12月28日，中华人民共和国体育总局印发关于对十三届全国委员会第四次会议第3627号（医体第326号）提案的批复函政治协商会议。全文如下：
《关于促进中国马术运动规范发展的议案》已收到，回复如下：
近年来，中国马术产业发展良好，各类俱乐部和行业相关从业者数量呈现明显上升趋势。在此背景下，推动中国马术运动规范发展，建立与中国马术运动发展相适应的制度体系势在必行。
一、关于建立符合现阶段的中国马术制度的建议
2020年9月，体育总局、农业农村部联合印发了《全国马产业发展规划（2020-202年5））》（以下简称《规划》），印发了新中国成立以来马产业的第一个发展规划。《规划》明确了建立现代繁育体系和完善马术运动体系。国家马遗传改良计划，加强生产绩效考核，推进适度规模标准化繁育，逐步建立标准化生产制度，完善马匹登记制度，探索建立信息化“一马一证”，发展行业大数据平台，建立行业信息化管理系统，逐步形成育种-注册-培训-绩效考核ement-training-auction-competition – 完善的运动马匹退役等发展模式，提升中国马工、骑手、教练员、马医、驯马师、制蹄师、裁判、赛事监督等行业的行业水平，并为提高马匹繁育管理、疾病防控和培训培训等一系列措施，为马术运动及相关产业的健康发展指明了道路，奠定了基础。
2021年5月，中国马术协会颁布了《中国马术教练员报名培训考核管理办法》和《中国马术教练员专项技能培训考核考核实施细则》，形成了一系列教练助理，1星到3星职业教练，4星到6星竞技教练教练体系。马术协会还制定了《中国马术协会骑手分级规则手册（2021）》和《中国马术协会分级考核骑术学科标准（2021）》）。马术爱好者逐渐参与到马术运动中，估计每年有6000人通过考核。
同时，马术协会逐步建立马护照制度，逐步完善赛马护照管理。目前，护照内容包括马主细则、马匹身份证明记录、国内正式比赛马匹表现记录、马匹基本信息、外形图、药品检验、马流感疫苗接种记录等。截至目前，已有近7000匹运动马完成了运动赛马护照的登记。
下一步天津学习马术，总局将继续督促马协充分发挥作用，引领行业发展，制定马匹健康福利相关的行业规范，如稳定管理、运动马兽医、蹄钉工，并进行相关培训。增加马血统证明和护照芯片，进一步完善马护照制度。逐步建立符合现阶段实际情况的中国马术制度。
二、关于促进马术项目均衡发展进一步推进马术训练项目的建议
盛装舞步是马术运动的基础。近年来，通过积极倡导，盛装舞步项目越来越受欢迎，并已从每年1个项目逐步升级为每年13-15个舞蹈项目，包括全国性赛事、青少年比赛、匹配趣味比赛等。未来天津学习马术，我们将大力倡导舞步和马术训练对马匹运动能力的积极作用。通过训练和比赛，马术爱好者将更加关心马匹的呵护和科学训练，从而达到人马交流的状态。
铁人三项是一项高度专业的赛事。近年来，通过不断的探索探索，专业铁人三项在天津、河北安平、锡林浩特、广东惠州、江苏江阴、西安等地得以保留和涌现。赛事赛道设施为国内三大赛事的发展撑起了一片天。此外，青少年铁人三项的能力水平评估正在积极开展，将选择合适的场地。
马球文化是中华民族灿烂文明史上不可分割的一部分。 “振兴中国马球”逐渐成为各界马球人士的共识。它不仅是对中华传统文化的传承，更是增强了民族自信心。也可以促进国际交流，为发展大国外交创造条件。根据总局部署，中国马术协会成立了专业马球委员会，计划建设全国马球联赛。近年来，马球赛事落户河北安平，开局良好。
在驯马方面，自2019年以来，青年马匹比赛已连续举办了两年，初步反响良好。但是，中国目前缺乏稳定的马匹训练技术力量、稳定的教学和优质运动马匹数量有限。下一步，总局将推动将不同难度的马匹纳入马术教练员培训。一个好的马术教练不仅可以教骑手，还可以成为驯马师。只有当教练员的整体水平提高了，以后才会有专职的调马老师。
三、校园马术运动建议
目前，武汉商业大学、内蒙古农业大学、中国农业大学、青岛农业大学、天津体育学院等高校均设有马术专业。 2021年7月，中国马术协会与武汉商学院将共建中国马术协会国家马术学院（简称中国马术学院）。中国马术产业培养了高素质、标准化、国际化的马术教练、稳定的管理人员、马夫、赛事官员等马术专业技能。
下一步，我们将会同教育部，鼓励有条件的高校开设相关专业，加强马科学、马医学教育和马医学实践继续教育，培养不同层次的专业人才。鼓励和支持各地开展校园马术活动、青少年马术素质教育试点示范工作，加强青少年马术人才储备，支持青少年马术教育“马术教育”工程。
四、关于加强国际交流引进专业人才的建议
教育部将坚持“引进来”和“走出去”相结合，学习国外马业先进发展理念，鼓励引进高端人才，积极参与相关活动国际组织，参与制定国际规则和标准，加强马术运动。发达国家行业协会、企业、科研机构之间的交流与合作，努力提升马产业在中国高校尤其是专业机构的国际地位和影响力。
同时，教育部将贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进人才评价机制改革的指导意见》分类”（中办发[2018]6号），着力用好人才，着力消除思想障碍和体制障碍，加快政府职能转变，确保用人单位自主权落实，充分发挥发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多种评价主体的作用，营造有利于人才成长和发挥作用的评价体系环境。鼓励有关高校建立境外引进高层次人才和急需人才评价绿色通道。完善外籍人才和港澳台人才申请和评价办法。
五、关于明确马术经营用地和规范审批流程的建议
根据2012年1月1日实施的《城市土地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）），马术运动经营用地属于建设用地。具体为商业服务业设施用地。休闲娱乐用地，包括独立的高尔夫球练习场、赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场和水上运动用地。
目前，在国家层面，已经形成了《体育训练基地建设用地指标》等土地利用标准等土地利用标准，部分地方标准也根据国家有关规定制定因地制宜。自然资源部下一步将适时修订完善现行标准，更好服务建设健康中国和体育强国的需要。去年，自然资源部印发了《国土空间调查、规划和利用控制土地和海洋用途分类指南（试行）》（南资办发[2020]51号），进一步明确了国土和海洋用途的内涵。和体育相关用地的分类。下一步，加快市县国土空间总体规划编制审批，明确提出体育设施布局总体要求和相关指标，强化专项规划的引导约束作用。体育设施。
在审批程序方面，新修订的土地管理法规定，建设用地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内，永久基本农田以外的农用地为实施规划转为建设用地的，应当划分土地利用年度计划。按照国务院规定分批生产。经土地利用总体规划批准机关或者其授权的机关批准。在批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可由市、县人民政府批准。土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模以外的永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者省、自治区人民政府批准。国务院授权的直辖市和直辖市。为适应行政审批制度改革的要求，自然资源部于2020年3月报国务院印发《国务院关于授权和委托土地使用审批权的决定》 （国发[2020]4号），其中包括国务院批准的永久基本农田。农用地转为建设用地的审批事项由省、自治区、直辖市人民政府批准；永久基本农田转为建设用地和国务院征地批复由8个省、自治区、直辖市人民政府批准。下一步，自然资源部将结合优化营商环境的总体要求，指导和督促地方政府进一步提高服务质量，优化体育项目等各类建设项目用地审批。
六、下一阶段工作重点
下一阶段，体育总局将会同各部委加强政策协调和部门联动，重点做好以下四个方面工作：一是加强规划指导，建立健全协商机制，协调研究处理马术运动发展中的突出问题。问题。二是充分发挥行业协会作用。支持协会在联系政府、服务企业、促进行业自律等方面发挥作用，推动形成分工有序、开放共享、密切合作的行业发展氛围。三是加强宣传引导。用好新媒体手段，加强正面宣传报道，讲好中国马术事业发展故事，营造良好舆论氛围。四是加强国际交流与合作。借鉴国外先进发展理念，积极参与国际规则和标准制定，加强与发达国家的交流与合作，不断提升我国马术运动的国际地位和影响力。
感谢您对体育运动的关心和支持。